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通知!中国政府网发布《政府投资条例》

通告日期:2019-05-10 作者: 来:中国政府网

中华人民共和国国务院令

先后712号

 

《政府投资条例》已经2018年12月5日国务院第33浅常务会议通过,现予公布,从2019年7月1日起实行。

毕竟 张罗  李克强

2019年4月14日

 

 

政治 府 照耀 提供 长 例

 

首先回 毕竟  虽然

 

首先条 为充分表达政府投资作用,增强政府投资效益,专业政府投资行为,振奋社会投资活力,制订本条例。

 

第二条 依照条例所称政府投资,凡是靠在中原境内运预算安排的资本进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。

 

先后三条 政府投资基金应当投向市场力所不及有效配置资源的社会公益劳动、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重要科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的种类,因为非经营性项目为主。

 

国家宏观有关政策措施,发挥政府投资基金的引导和带动作用,鼓励社会资本投前款规定的领域。

 

国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。

 

先后四条 政府投资应依照科学决策、专业管理、重视绩效、公开透明的标准。

 

先后五条 政府投资应与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

 

国家加强对政府投资基金的预算约束。政府及其有关机关不得违法违规举借债务筹措政府投资基金。

 

先后六条 政府投资基金以类布局,因为直接投资方式为主;针对确实需支持的经营性项目,重要采用资本金注入方式,啊可以适当采取投资补助、贷款贴息等方法。

 

布局政府投资基金,应该符合推进中央和地方财政事权和付出责任划分改革的关于要求,连同对待各类投资中心,不可设置歧视性条件。

 

国家通过建立项目库等方法,增强对使用政府投资基金项目的储备。

 

先后七条 国务院投资主管机关依照本条例和国务院的规定,实行政府投资综合管理职责。国务院外有关机关依照本条例和国务院规定的职责分工,实行相应的政府投资管理任务。

 

县级以上地方人民政府投资主管机关和其他有关机关依照本条例和本级人民政府规定的职责分工,实行相应的政府投资管理任务。

 

第二回 政府投资决策

 

先后八条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中财政规划和国家总调控政策,结合财政收支状况,统筹安排使用政府投资基金的种类,专业使用各类政府投资基金。

 

先后九条 政府使用直接投资方式、资本金注入方式投资的种类(以下统称政府投资项目),项目单位应当编制项目建议写、可行性研究报告、开始计划,依照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管机关或者其他有关机关审批。

 

项目单位应当加强政府投资项目的初期工作,保险前期工作的深度上规定的要求,连对项目建议写、可行性研究报告、开始计划和依法应当把具的其他文件的真实负责。

 

先后十条 除了涉及国家秘密的种类外,投资主管机关和其他有关机关应该经投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台),使用在线平台生成的种类代码办理政府投资项目审批手续。

 

投资主管机关和其他有关机关应该经在线平台列明与政府投资有关的计划、产业政策等,公开政府投资项目审批的办流程、办理时限等,连为种单位提供有关咨询服务。

 

先后十一条 投资主管机关或者其他有关机关应该根据国民经济和社会发展规划、有关领域专项规划、产业政策等,从下列方面对政府投资项目进行审查,作出是否批准的支配:

(同)项目建议写提出的种类建设的必要性;

(第二)可行性研究报告分析的种类的技术经济趋向、社会效益和项目资产等重要建设条件的实现情况;

(其三)开始计划及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关规范和规范的要求;

(四)依照法律、行政法律和国家有关规定应当对的其他事项。

 

投资主管机关或者其他有关机关对政府投资项目不予批准的,应该书面通知项目单位并说明理由。

 

针对经济社会发展、社会群众利益发生重要影响还是投资规模较大的政府投资项目,投资主管机关或者其他有关机关应该在中介服务机构评估、群众参与、专家鉴定、风险评估的基础上作出是否批准的支配。

 

先后十二条 通过投资主管机关或者其他有关机关核定的投资概算是决定政府投资项目总投资的根据。

 

开始计划提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,项目单位应当向投资主管机关或者其他有关机关报告,投资主管机关或者其他有关机关可以要求种单位还报送可行性研究报告。

 

先后十三条 针对下列政府投资项目,可以依照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序:

(同)有关规划中已经明显的种类;

(第二)部分扩建、改建项目;

(其三)建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的种类;

(四)啊回答自然灾害、事故不幸、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的种类。

 

前款第三件所列项目的实际范围,由于国务院投资主管机关会同国务院外有关机关规定。

 

先后十四条 使用投资补助、贷款贴息等方法安排政府投资基金的,项目单位应当依照国家有关规定办理手续。

 

先后三回 政府投资年度计划

 

先后十五条 国务院投资主管机关对那承担安排的政府投资编制政府投资年度计划,国务院外有关机关对那承担安排的本行业、依照领域的政府投资编制政府投资年度计划。

 

县级以上地方人民政府有关机关依照本级人民政府的规定,编辑政府投资年度计划。

 

先后十六条 政府投资年度计划应当肯定项目名称、建设内容和规模、建设工期、项目总投资、年投资额及资金来源等事项。

 

先后十七条 列入政府投资年度计划的种类应当符合下列条件:

(同)使用直接投资方式、资本金注入方式的,可行性研究报告已批准或者投资概算已经核定;

(第二)使用投资补助、贷款贴息等方法的,已经按照国家有关规定办理手续;

(其三)县级以上人民政府有关机关规定的其他条件。

 

先后十八条 政府投资年度计划应当和本级预算相连接。

 

先后十九条 财政部门应该根据经批准的预算,依照法律、行政法律和国库管理的关于规定,立即、足额办理政府投资基金拨付。

 

先后四回 政府投资项目实施

 

第二十条 政府投资项目开工建设,应该符合以条例和关于法律、行政法律规定的建设条件;不符合规定的建设条件的,不可开工建设。

 

国务院规定应当审批开工报告的重要政府投资项目,依照规定办理开工报告审批手续后可以开工建设。

 

第二十一条 政府投资项目应当依照投资主管机关或者其他有关机关批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;草变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应该依照规定的程序报原审批部门审批。

 

第二十二条 政府投资项目所需资金应当依照国家有关规定确保兑现好。

 

政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

 

第二十三条 政府投资项目建设投资原则上不得跨越经核定的投资概算。

 

因为国家政策调整、价格涨、地质条件发生主要变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案和资金来源,依照规定的程序报本来初步计划审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整要调剂的,依照有关预算的法律、行政法律和国家有关规定办理。

 

第二十四条 政府投资项目应当依照国家有关规定合理确定并严格实行建设工期,其他单位和个人不得非法干预。

 

第二十五条 政府投资项目建成后,应该依照国家有关规定进行竣工验收,连在竣工验收合格后即刻办完毕财务决算

 

政府投资项目盈余的财政资金,应该依照国家有关规定缴回国库。

 

第二十六条 投资主管机关或者其他有关机关应该依照国家有关规定选择有代表性的已经建成政府投资项目,委托中介服务机构对所选择项目进行后评价。继评价应当根据项目建成后的实际效果,针对项目审批以及实行进行全面评价并提出强烈意见。

 

先后五回 监督管理

 

第二十七条 投资主管机关和依法对政府投资项目有监督管理职责的其他部门应当以在线监测、现场对等方法,增强对政府投资项目实施情况的监督检查。

 

项目单位应当经在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设速度、收的中心信息。

 

第二十八条 投资主管机关和依法对政府投资项目有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制,通过在线平台实现信息共享。

 

第二十九条 项目单位应当依照国家有关规定加强政府投资项目档案管理,以项目审批以及实行过程中的有关文件、资料存档备查。

 

先后三十条 政府投资年度计划、政府投资项目审批以及实行和监督检查的消息应当依法公开。

 

先后三十一条 政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项,依照有关法律、行政法律和国家有关规定实行。

 

先后六回 法律责任

 

先后三十二条 发生下列情形之一的,责令改正,针对有责任的领导和一直责任者依法给予处分:

(同)超越审批权限审批政府投资项目;

(第二)针对不符合规定的政府投资项目与批准;

(其三)不按规定核定或者调整政府投资项目的投资概算;

(四)啊不符合规定的种类布局投资补助、贷款贴息等政府投资基金;

(五)实行政府投资管理任务中外玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情况。

 

先后三十三条 发生下列情形之一的,依照有关预算的法律、行政法律和国家有关规定追究法律责任:

(同)政府及其有关机关违法违规举借债务筹措政府投资基金;

(第二)不按规定及时、足额办理政府投资基金拨付;

(其三)转换、抢占、挪用政府投资基金。

 

先后三十四条 项目单位产生下列情形之一的,责令改正,根据实际情况,暂停、停止拨付资金或者吊销已拨款的资本,暂停或者停止建设活动,针对有责任的领导和一直责任者依法给予处分:

(同)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目;

(第二)作伪骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资基金;

(其三)未经批准反政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;

(四)自由增加投资概算;

(五)要求施工单位对政府投资项目垫资建设;

(六)不论正当理由不履行或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。

 

先后三十五条 项目单位不按规定将政府投资项目审批以及实行过程中的有关文件、资料存档备查,或者转移、隐身、篡改、丢掉项目有关文件、资料的,责令改正,针对有责任的领导和一直责任者依法给予处分。

 

先后三十六条 违背本条例规定,结合犯罪的,依法追究刑事责任。

 

先后七回 比  虽然

 

先后三十七条 国防科技工业领域政府投资的管理方法,由于国务院国防科技工业管理机关根据本条例规定的标准另行制定。

 

先后三十八条 华夏人民解放军和中华人民武装警察部队的固定资产投资管理,依照中央军事委员会的规定实行。

 

先后三十九条 依照条例自2019年7月1日起实行。

 

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