目前位置: 首页» 资讯中心» 行业资讯

行业资讯

文化和旅游部关于推进旅游演艺发展的指点意见,支持以旅游演艺领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式

通告日期:2019-04-01 作者: 来:文化和旅游部

关于推进旅游演艺发展的指点意见

啊着力推进旅游演艺转型升级、提质增效,充分表达旅游演艺作为文化和旅游融合发展主要载体的意图,现提出如下意见。 

 

同、完全要求 

 

(同)指思想。因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,坚持为社会主义基本价值观也引领,坚持为民为中心的工作导向,坚定文化自信,依照社会主义市场经济发展规律,依照文化产品生产传播规律,不断推出优质旅游演艺作品,啊满足人民群众日益增强的美好生活需要作出积极贡献。

 

(第二)基本标准。 

——坚持正确方向。一直把社会效益放在首个,努力实现社会效益和经济效益相统一。推动中国优秀传统文化创造性转化、更新性发展,生产更多游客与群众满意的精品力作。严格落实意识形态工作责任制,实际保护国家知识安全、意识形态安全。 

——坚持统筹协调。更好发挥政府在计划指引、市场监管、公共服务、内容把关等方面的效用,营造公平有序的进步环境。尤其发挥市场在知识资源配置中的积极作用,强化各类旅游演艺经营重点地位,充分调动社会各个方面积极,形成推动发展的团结。 

——坚持内涵发展。加大文化内蕴挖潜力度,增强艺术水准和写作质量。坚持因地制宜,推动多样化、差异化发展,重视突出特点。坚持维护优先,防止破坏环境。 

——坚持增强群众文化获得感。把广大游客与群众满不满意作为裁判旅游演艺质量和效用的重要标准。坚持共建共享、惠民利民,进行各种形式的游览演艺服务,增强群众参与过,提升国民素质和社会文明水平。 

 

(其三)重要对象。到2025年,旅游演艺市场繁荣有序,提高布局更为优化,涌现一批有示范价值的游览演艺品牌,形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营重点。旅游演艺产业链更加周到,管理服务系统基本健全,在推动文化和旅游融合发展中的重要作用充分彰显,针对相关产业行业的归纳带动作用持续发挥。 

 

第二、重要任务 

 

(四)提升创作生产水平。牢固树立精品意识,尤其突出创作生产质量,努力推出更多思想精深、办法精湛、制造精良的游览演艺作品。增强对知识遗产保护传承等相关问题创作的帮助,引导旅游演艺经营重点充分挖掘中华优秀传统文化中的核心思想观点、华夏传统美德、华夏人文精神,使用丰富多彩的方法样式进行当代发表,生产一批底蕴深厚、特色鲜明、含有育人心的好作品。增强对革命文化和社会主义先进文化内蕴的研究阐释,鼓励旅游演艺经营重点创作一批传播弘扬革命文化和社会主义先进文化的演出作品。支持旅游演艺经营重点做好选题策划,夯实剧本创作等基础环节,推动各种办法要素和技术要素高度融合,不断增强演出质量。进行积极健康的游览演艺评论,啊创作生产营造良好环境。 

 

(五)推动业态模式创新。鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目,形成多层次、多元化供给体系。支持各经营重点利用室外广场、商业综合体、一直厂房、产业园区等进行中小型旅游演艺空间。鼓励旅游演艺经营重点和旅行社、旅游公司等合作制作大中型驻场综艺演出,付出设计主题鲜明的旅游线路。推动建设体现新科技的剧场及舞台,支持数字艺术、彼此体验、观演互动、智能演艺、舞台灯光音响机械技术等领域的研发创新和装备提升。鼓励开发设计和品牌旅游演艺密切相关的劳动、道具、工艺品等衍生产品。支持条件成熟的游览演艺项目向艺术教育、文创设计、展览展示、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套业态转型,因地制宜建设同批旅游演艺小镇、旅游演艺集聚区等。宣传推广一批有积极示范意义和社会职能的游览演艺项目、作品。 

 

(六)扩大演艺经营重点。推动旅游演艺经营重点和有关企业在创意策划、市场营销、品牌打造、衍生品开发等方面进行合作,制造跨界融合的家业集团。鼓励成熟的游览演艺经营重点通过股权融资、并购重组、品牌连锁等方法结合相关旅游演艺项目。鼓励各地通过政府采购服务等方法,帮助一批有地方特色、发生市场前景的中小型经营重点。支持各文艺院团、演出制作单位和演出中介机构、演出场所等为多形式与旅游演艺项目。编辑全国旅游演艺精品名录,正确合理设置定量与定性相结合的评论指标,探索建立旅游演艺节目分类评价系统。推动和规范有关机关宣布全国旅游演艺品牌排行榜。鼓励旅游演艺经营重点开发有独立知识产权的产品,努力形成有自主知识产权的中心技术和著名品牌。依法查办侵犯知识产权的行为,保护旅游演艺经营重点合法权益。 

 

(七)积极进行惠民服务。引导旅游演艺经营重点结合中国游览日、文化和自然遗产日、博物馆日等时间节点与主要节庆开展惠民活动。积极推动精品演艺项目网上传播。鼓励各地市民营经营重点制作的好节目,纳入有关艺术节、市民文化节、公共文化服务产品采购会、公共文化配送菜单等。支持革命老区、边界地区、民族地区特别是深度贫困地区结合脱贫攻坚目标,因地制宜打造具有地方特性的游览演艺节目,收当地群众参与经营服务。积极开发红色旅游演艺项目。进行旅游演艺项目社会效益评估试点。鼓励国家全域旅游示范区创建单位率先打优质旅游演艺项目。 

 

(八)强化跨国跨境合作。推动和广大国家和地方率先进行旅游演艺交流合作,组织进行跨境节庆共办、品牌共建、文化援助等运动,先推动国家边界旅游试验区和边防全域旅游示范区创建单位制造跨境旅游演艺节目。以列入全国旅游演艺精品名录的种类纳入对外及对港澳台文化和旅游交流和合作重点项目,在组织进行相关活动时予以优先考虑。啊产生实力、望好、坚持主业的游览演艺经营重点在境外依法依规进行合作、建设国际营销网络提供方便。支持通过专业推广、版权交易、共同制作、品牌和管理技术服务等方法,增强和“近处一路”沿线国家的交流和合作。鼓励旅游演艺经营重点加强和境外知名演出团队的合作,允许依法引进境外资本投资国内旅游演艺市场。鼓励优秀旅游演艺经营重点和上项目积极申报《国家知识出口主要企业目录》和《国家知识出口主要项目目录》。 

 

(九)强化节目内容审核。严格落实意识形态责任制有关要求,建立全面对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制,严格把主要革命和历史题材、民族和宗教问题等方面的内容审核关。严格演出市场准入,旅游演艺经营重点应按照《营业性演出管理章程》连同实施细则的规定,取得《营业性演出许可证》或者《演出场所经营单位备案证明》。旅游演艺经营重点在设立旅游演艺活动或变更活动内容前,但是就是演艺节目内容等向文化和旅游行政部门申请行政咨询,文化和旅游行政部门应提供行政指导。各文化和旅游行政部门要依照属地管理标准切实实行管理责任,增强对辖区内旅游演艺活动的监管和节目内容审核,督促指导辖区内旅游演艺经营单位建立和全面节目内容自审制度,实际实行主体责任。 

 

(十)加大市场监管力度。加快信用体系建设,加大信用监管力度,严格实行文化和旅游领域“黑名单”制度和严重失信主体退出机制、共同惩戒机制。全面经纪机构、商贩管理体制,增强对从人员的教育监督。立即关注社会关注度高、票务供需紧张的游览演出,依法对捂票囤票倒票、炒作票价、虚假宣传等问题。针对热点区域新建、放建大型旅游演艺项目加强风险提示。在文物保护单位保护范围和建设控制地带、世界文化遗产遗产区和缓冲区选址建设的游览演艺项目,如果依法履行报批程序。坚定抵制低俗、庸俗、媚俗作品,依法对有意识形态问题和触碰文化安全底线的游览演艺作品。加大对旅游演艺节目内容主要违规与频繁改屡犯问题的审查力度。 

 

(十一)牢固守住安全底线。依照“谁主管、谁承担”的标准,实现旅游演艺安全生产的经营重点责任和政府部门监管责任,全面各项安全管理制度,建立突发事件应对机制,组织定期的检查。旅游演艺经营重点应严格落实安全生产管理法规法规,制订演职人员和顾客安全保护措施和集会安全、消防应急等预案,为期组织职工进行安全操作技能培训和消防、应急疏散演练,演出时应配合有关机关举行好观众核准数量的支配和秩序维护,立即为出游演艺项目购买相应保险产品。旅游演艺项目投入使用前应通过演艺设施设备专业检验检测并定期进行维修保养。针对被季节、气候、节日相当因素影响导致的异常情况,如果马上抓好演出场次增减、停止演的合理规划并提前公示。在文物博物馆单位内或者周边范围举办旅游演艺活动的,应贯彻文物、公安、消防应急等方面的要求,提前实现防火、防盗、防止破坏和应急处置等方法,增强巡查和人员值守,保险文物安全。 

 

其三、增强实施和保持 

 

(十二)增强组织领导。各省(区、买)(包括新疆生产建设兵团,下同)文化和旅游行政部门要把提高旅游演艺作为推进文化和旅游融合发展的重要工作内容,推动纳入本地经济社会发展总体规划和考核评价系统,实现用好科技、经济、财税、土地、人才等促进旅游演艺发展的相关政策,和谐解决发展中的各种困难问题。各省(区、买)但是做实际,研究制定本地促进旅游演艺发展的实际政策措施。 

 

(十三)优化政策环境。支持以旅游演艺领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。积极引导私募股权投资基金及各个类投资机构投资旅游演艺项目。鼓励金融机构进行旅游演艺产品版权质押融资业务,探索开展旅游演艺项目收益权质押融资业务。鼓励保险机构进行对旅游演艺项目的管教业务。切合高新技术企业认定条件的游览演艺企业通过认定后可依法享受税收优惠,商店有的适合标准的创意和计划费用依法适用税前加计扣除政策。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和矿废弃地复垦利用,啊出游演艺项目提供用地保障。在不改变用地主体、计划条件的前提下,市场中心利用旧厂房、仓库提供旅游演艺服务的,可执行在五年内继续按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。实现《国家发展改革委等5机关有关规范主题公园建设提高的指点意见》要求,防止因提高旅游演艺为名盲目建设主题公园。 

 

(十四)强化基础保障。充分依托各级各类国有和民营文艺院团、文化和旅游培训基地等,结合实施国家艺术基金艺术人才培养资助项目、专业艺术人才培养等人才项目,培养一批适应旅游演艺发展需要的写作、演出、舞美设计、营业管理、市场营销等方面的正规人才。支持方学校特别是工作学校和旅游演艺经营重点进行深度校企合作。推动各局联合体等合作体制建设。增强旅游演艺统计工作,做好统计数据的分析、通告和使用。加快推进旅游演艺安全、劳动和保管等方面专业的牵制修订工作。 

 

文化和旅游部对本意见贯彻落实情况进行跟踪分析和评估监督。各省(区、买)文化和旅游行政部门要马上评估意见落实情况,总结经验,研究解决存在的题材,保险意见精神落到实处。

 

 

文化和旅游部

2019年04月01日