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国家发改委等18机关共同出台:《加大力度促进社会领域公共服务补短板强弱项提质量 推动形成强大国内市场的行动方案》

通告日期:2019-02-20 作者: 来:国家发改委

 
 
 
 

近来,国家发展转移革委会同中央宣传部、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局、华夏残联等单位共同印发了《加大力度促进社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》(犯改社会〔2019〕160号)(以下简称《走方案》)。

 

《走方案》因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,针对标党的十九很关于在提高受补齐民生短板、全面公共服务系统、突出抓第一补短板强弱项、推动高质量发展的完整要求,聚焦人民群众最关心最直接最实际的托幼、学习、就医、供奉等问题,从公共服务补短板、强弱项、提质量三只方面,提出了包括设施建设、装备配备、资源优化、政策扶植、人才培养、体制创新等方面的系列政策措施,在提升保障能力、扩大有效供给、推动普惠共享、鼓励社会参与、增强质量监管等方面明确了实际的政策措施,对于兜牢基本民生保障网底、满足多样化民生需求、强化供给侧结构性改革、推动形成强大国内市场,有非常重要的意义。

 

 

 《走方案》强调,如果积极发挥政府投资引导带动作用,合理布局经费并及时下达资金,保险中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设。鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作(PPP)相当方法,抓住更多社会力量参与建设、营业和劳动加大经济支持力度,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方法,啊社会领域公共服务项目融资提供支持。 如果加重实施监管 严禁为政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购服务等名义变相举债,防止地方政府隐性债务风险。 

 

 
 

 

加大力度促进社会领域公共服务补短板强弱项 
提质量 推动形成强大国内市场的行动方案
 

社会领域公共服务关乎民生,一连民心。补齐社会领域基本公共服务短板,增强非基本公共服务弱项,提升公共服务质量和水平, 既然方便增强社会政策兜底保障、在提高受保持和改进民生,并且推扩大公共服务中供给、积极培育发展国内市场,对于新时代满足人民日益增强的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、推动社会公平正义都有非常重要的意义。

近来,社会领域公共服务投入不断加大,装备标准化不断改进, 但是相对于群众多层次多样化需要,仍然存在供给不足、质量不胜、 提高不均衡等突出问题,托幼、学习、就医、供奉等方面的服务质量和水平和群众要还发生不小差距,立即既是目前社会主要矛盾的表现,又是供给侧结构性改革的重要,啊是地下的伟大国内市场。 啊加大力度促进社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量,推动形成强大国内市场,只制定以下方案。

 

同、完全要求

(同)指思想。 

 

因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现落实党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,坚持新提高理念和因民为中心的进步思想,依照高质量发展要求,连脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国、正常中国、更新驱动等国家战略,实现“巩固、增强、提升、交通”大庆方针,深入推进国有服务供给侧结构性改革,牢固抓住老百姓群众最关心最直接最实际的好处问题,正确处理中心与不基本、政府和市场、供给与需求的涉及,努力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平, 实际兜牢基本民生保障网底,不断满足多样化民生需求,努力增强全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感,被改革发 展成果更多更公平惠及全体人民。

 

(第二)基本标准。 

 

——补齐短板,保持基本。使用针对性更强、覆盖面更广泛、图更直接、功能更明显的举动,先补齐基本公共服务短板,推动国有服务资源为基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生困难群众倾斜,推动基本公共服务同化、普惠化、便利化。

 

 ——补强弱项,扩大供给。政府在举行好政策制定、计划引领、 环境营造、监管服务的前提下,充分表达市场和行业协会、商会等社会团体的意图,鼓励引导社会力量参与,扩大公共服务中供给,推动非基本公共服务市场化、多元化、上化。 

 

——更新机制,提升质量。消除体制障碍,更新提供方式,优化资源配置,增强人才培养,加快和互联网深度融合,推动城乡区域主导公共服务制度统一,推动优质服务资源延伸下沉和提质扩容,推动国有服务更高质量更高水平提高。 

 

——尽力而为,量力而行。以提升保障和改进民生水平建立在经济和资本可持续基础上,既然要加大保障和改进民生工作力度,并且如合理引导社会预期,不吊高胃口,不过分承诺,保险国有服务水平以提高受不断完善、牢固提升。 

 

(其三)重要对象。

 

到2020年,公共服务供给结构进一步合理,社会力量参与更加积极,实行保障体制更为周到,服务质量与水平不断晋升,公共服务对维系民生、推动就业、扩大消费的意图不断增强,基本实现基本公共服务能力都覆盖、质量全达标、专业全落实、保持应承担尽担,实现非基本公共服务付费可有、价格可接受、质量有保、安全有监管。其中,教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口平均为教育年限达到 10.8;盖城乡的中心医疗卫生制度基本建立,人均预期寿命提高到77.3 年;因为户为基础、社区为依托、机关为上、 医养相结合的养老服务系统更加周到,供奉床位中护理型床位比例不低于 30%婴幼儿照护服务的政策法规和规范规范体系初步建立; 现代国有文化服务系统基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业旅游经济牢固提高,针对国民经济的归纳贡献度达到12%;群众身体素质稳步提高,人均体育场地面积达到1.8平方米家务培训标准化程度越提升,行业规范化建设进一步巩固。 到 2022年,公共服务供给更加丰富、资源布局不断优化、体制编制逐步完备、人才队伍发展壮大、服务质量明显增强,盖全民、普惠共享、城乡一体的中心公共服务系统不绝健全,近处就便、快快捷、造福利民的公服务体验不断改进,政府维持基本、社会积极参与、人民共建共享的公服务格局不断完善,社会关心的民生热点难点问题取得实惠解决,多样化可选择的公服务资源更加丰富,潜力巨大的国内市场需要得到满足,广泛群众的取得感、 幸福感、安全感不断晋升。

 

第二、走任务

(同)补齐基本公共服务短板,加快实现基本公共服务同化。

 

 1.推动义务教育均衡发展。推动县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、异常均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“少不一上”政策城乡全覆盖。继续加大对困难地区和软弱学校支持力度,全面农村小规模学校(教学点)基本办学条件,实现对不足 100 人口的小规模学校以 100 人口标准拨付公用经费。增强乡镇寄宿制学校建设,啊住宿学生配备宿舍、食堂、厕所、澡塘等主导生活设施,实现对寄宿制学校以寄宿生年好均 200 第一标准增加公用经费补助。合理有序扩大县镇学校学位供给,到2020年基本消除大班额。增强学校无卫生厕所改造。巩固基本平衡发展成果,牢固推进县域义务教育优质均衡发展,到2022年到实现全国县域义务教育基本平衡发展,大概 20%的县(买、区)实现义务教育优质均衡发展。 

 

2.提升贫困地区县域医疗卫生服务能力。改进农村医疗卫生保障标准,保险每个县(买、区)修建好 1-2 所县级公立医院(含有中医院),连为集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作主要县也重要,改进基础设施和装备条件。争取到 2020 年,各千人口县级医疗机构床位数达到 1.8 张左右,能够满足县域居民常见病、多发病诊疗等需要。地方政府承担筹集资金,增强社区卫生服务中心(立)、 乡卫生院和村卫生室的基础设施标准化建设。推动基层医疗卫生机构提供中医特色服务,充分表达中医药“粗略、即使、检查、反腐倡廉”优势。 

 

3.增强妇幼健康服务系统建设。重要支持床位不足或业务用房面积不达到的妇幼保健机构建设,争取省、城市、县三级都发生相同所政府办、装备齐全的妇幼保健机构,强化省、城市、县三级危重孕产妇、婴幼儿救治能力和产前诊断筛查能力。支持儿科资源不足地区加强建设,统筹利用各种服务资源,鼓励有条件的妇幼保健机构扩大强化产科、儿科、中医科等服务功能,争取到 2020 年列千名儿童床位数增加到 2.2 张。 

 

4.增强医学应急救援和传染病等防治能力。寄大型综合性医院扩展补充紧急医学救援能力,布局医学救援设施设备,建立国家综合、飞行、洋(回)达到紧急医学救援基地,构建全国分区域布局的海陆空立体化、专业化紧急医学救援网络,建立全面紧急医学救援体系。改革和全面疾病预防控制系统,增强综合性医院传染病、精神病诊疗能力和传染病医院建设,全面提升艾滋病、结核病等重要传染疾病防治能力。全面血站服务系统,增强血站及血液筛查实验室建设,保持血液安全供应。 5.全面基本养老服务系统。继续加强公办养老机构建设,实现新建城区、居住(些微)区按照人均不少被 0.1 平方米的正规配建养老服务设施,牢固提高护理型床位占比。推动公办养老机构入住综合评估制度,先满足失能老年人的中心养老服务要求。实行特困人员供养服务设施和服务质量达标工程,提升特困人员供养服务机构托底保持能力。鼓励有条件的乡村贫困供养服务机构(乡村敬老院),在满足贫困人员集中供养需求的前提下,逐渐为乡村低保、收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人,提供低偿或无偿的集中托养服务。努力提高农村互助养老服务,统筹规划建设公益性养老服务设施,推动 50%的乡建有 1 所乡村养老服务机构。

 

 6.增强社会福利服务系统建设。在人口50万以上或孤儿 200 单 以上的县(买、区)建设小福利机构和设备,啊各儿童福利机构配套“留治教康”上面服务设施,推动形成功能齐全、劳动规范的儿童福利服务设施网络。在各个县(买、区)新建或依托现有资源建设县级未成年人保护设施,啊困境儿童、乡村留守儿童等提供临时监护照料。在精神卫生服务能力不足且无精神卫生福利设施的城市建设 1 所精神卫生福利设施,啊精神障碍患者提供集中养护服务。在火葬区尚无设施的县(买、区)新建殡仪馆或公益性骨灰安放设施,针对已经达到危房标准、装备设备陈旧的县(买、区)殡仪馆实施改扩建,针对已经达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的县(买、区)火化设备进行更新改造。 

 

7.提升公共就业创业服务水平。推动全方位公共就业服务,建立全国统一的公就业创业服务平台,加大对贫困地区、乡村地区公共就业创业服务倾斜力度。实行基层公共就业创业服务能力保持计划,进行公共就业服务人员能力提升专项培训,全面均等化、专业化、智能化的劳动系统。制订实施国有就业创业服务设施、装备配置、人口配备、劳动规范等指导性标准,合并公共就业创业服务系统视觉识别系统。加快推进国有就业创业服务数字化转型,制造集政策解读推送、工作办理咨询为一体的线上智能服务、线下自助服务系统。 

 

8.推动基本公共文化服务同化。推动实现国家核心公共文化服务指导标准和省级实施标准,因为县城也单位实施。推动重点文化惠民工程资源整合和改革创新,增强广播电视传输覆盖等基础设施建设,推动数字广播电视户户通和应急广播体系建设,强化数字文化服务和流动文化服务,不断增强知识惠民工程的覆盖面和实行效果。 继续支持全国爱国主义教育示范基地、博物馆、美术馆、公共图书馆、俱乐部(立)相当公共文化设施免费开放,推动高校博物馆、美术馆等知识设施向社会开放。充分利用现有城乡公共设施,统筹建设基层综合文化服务中心。因为县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设,增强对农家书屋、乡村电影放映工程的统筹管理,实现城乡社区公共文化服务资源整合和互联互通。 

 

9.推动国有体育装备建设和开放。继续加强县级国有体育场、人民健身中心、健身步道、体育健身公园、农民体育健身工程、社区多功能运动场、社会足球场等公共体育装备建设。合理使用公园、体育中心、按厂房、校舍操场、社区空置场所等,进行公共体育装备场所。尤其健全管理体制,提升各类公共体育场馆免费或低收费开放服务水平,推动学校体育装备和国有体育装备的双向开放。

 

10.全面完善残疾人公共服务系统。全面实行残疾儿童康复救助制度,有条件的地方可以对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴,实行残疾人精准康复服务行动,推动康复大学筹建。提高重度贫困残疾人托养照料服务,加快制定残疾 托养、愈服务国家标准,增强对孤残少儿福利和流浪乞讨残疾人救助服务的支持力度,加大严重精神障碍患者救治帮扶力度,针对一家多残、因为老养残等异常困难家庭予以协助。使用普通学校就读、特教学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等方法,实现“同人口同案”,解决不入学残疾儿童少年义务教育问题。全面困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,推动建立补贴标准动态调整机制。结合实施易地扶贫搬迁和乡村危房改造工程,加大重度贫困残疾人家庭无障碍改造力度。 

 

(第二)补强不基本公共服务弱项,努力提高人民群众公共服务供给。 

 

11.增加托育服务中供给。制订行业准入标准、管理规范和监管标准,明显婴幼儿照护服务对象、劳动内容、从事要求、装备设备、技术流程等专业标准。充分调动各个方面力量,在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构,在乡村和贫穷地区尤其提升婴幼儿照护服务能力。使用社区中心、按校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心,鼓励有条件的地方设置婴幼儿照护服务机构,提供日间照料服务。积极引导社会力量办托育服务机构,鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展,提高多元化托育服务系统。积极进行保育知识、技术等培训,推动高职院校设置相关专业,进行家庭对育儿培训指导。增强对孩子生长发育、儿童营养、儿童心理、儿童活动等方面的归纳干预,充分开发小潜能,推动儿童头向上。

 

12.扩大城乡普惠性学前教育资源。扩大公办优质学前教育资源覆盖面,充分利用各资源发展公办园,专业城镇小区配套幼儿园建设。通过购买服务、财政奖补齐多方支持优质普惠学前教育资源扩容。尤其健全普惠性民办园认定标准和帮助政策,通过购买服务、减免租金、归纳奖补、教师交流培训等方法,支持普惠性民办园发展。到 2020 年,全国宪章前三年毛入园带队达到 85%,80% 以上的在公园幼儿享受到普惠性学前教育,本专科学前教育专业毕业生规模达到 20 万人口以上,逐渐增强公办园在公园幼儿占比,全国原则上达到 50%。积极支持多渠道投入学前教育。保持幼儿园教师地位待遇,实现学前教育资助制度,保险普惠性幼儿园的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。努力提高农村学前教育,每个镇原则上至少办好一所公办中心园,鼓励以定向培养方式为贫困地区农村造就孩子教师。 

 

13.推动社会办医加快发展。支持社会力量办、营业高水平全科诊所,建立正式合作组织为居民提供临床、公共卫生、正常管理等签约服务。支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域,在眼科、骨科、门、妇产、儿科、肿瘤、振奋、治美容等专科以及中医、愈、护理、体检等领域,加快打造一批有竞争力的品牌服务机构。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿,组建优势学科团队,提供以先进诊疗技术为特征的治服务。督促各地贯彻社会办医疗机构跨部门全流程综合审批指引,言简意赅优化审批流程。

 

 14.全面放开养老服务市场。到 2022 年,全面建成为户为基 基础、社区为依托、机关为上、医养相结合,功能完善、规模适当、 盖城乡的养老服务系统,社区日间照料机构覆盖率超过90%,人家社区养老紧急抢救系统广大建立,“一刻钟”人家养老服务圈基本建成。推动民办养老机构发展,取消养老机构设置许可,支持境内外资本投资举办养老机构,实现同等优惠政策。强化非营利性养老机构登记制度改革,允许养老机构依法依规开办多只服务网点, 实现规模化、有关化、品牌化运营。鼓励民间资金对商店厂房、商业设施及其他只是使用的社会资源进行整理旅和改建后用于养老服务。进行城企共同推进养老服务发展行动计划。 

 

15.增强老年人健康服务系统建设。建立和全面覆盖全人群全生命周期,包括预防、清心、治、愈、护理、稳定疗护的综合性、连续性的劳动系统。因为老年人健康为中心,优化老年医疗卫生资源配置,推动医疗机构和养老机构加强合作。放老年人健康体检,到2022 年,基本实现 65 年以上老人健康体检全覆盖。增强康复医院、护理院和综合性医院老年医学科建设,老年医疗服务要求强烈的地方,但是根据现有医疗机构,因为多形式提高老年正式医疗机构能力建设。推动基层医疗卫生机构积极进行老年人医疗、愈、 护理、家庭病床等服务,增强老年人医疗卫生服务的只是与性。 

 

16.推动家政培训和就业服务。不断开展家政服务提质扩容行动。 实行农民工学历和能力提升行动计划、女人家政服务专项培训工程, 推动家政培训提升行动,搭建家政服务员和用工企业对接平台,进行订单、定向培训,提升家政服务能力。全面推动“百城万村”家务扶贫,引导中西部地区贫困县与中心城市劳务对接,推动建档立卡贫困劳动力就业。建立全面家政服务国家标准、行业标准和劳动规范,建设包含家政服务员基本信息、从事经历和劳动技能等内容的家务服务员档案数据库暨家务企业数据库。 

 

17.放城乡社区助餐服务。把社区助餐纳入国家积极对人口老龄化中长期规划能力评价指标体系,努力解决空巢老人居家、社区养老的饮食问题。建立全面社区助餐服务规范体系,不断增强服务效率,实际保持质量安全,增长个性化产品,根据青年家庭、空巢老人家庭的饮食需要,生产定制化家政餐饮服务。提升餐饮企业社区助餐服务水平,鼓励餐饮企业通过电话送餐、互联网送餐等方法进行服务范围,以服务下沉到社区,啊社区居民提供生活福利。

 

18.增强理想传统文化保护传承利用。推动大运河文化保护传承利用,增强大运河文化带、革命文物等遗产保护采取设施建设。推动文化文物单位文化创意产品开发,制造优质、特色服务品牌。编辑国家传统工艺振兴目录,选择并要支持一批传统工艺项目。进行中华优秀传统文化传承重点工程和基地建设,到 2020年建设 100 单左右华夏优秀传统文化传承基地。推动“互联网+华夏文明”走计划,系统完全保存文物信息,推动资源开放共享。实行乡村文化繁荣兴盛重大工程,支持传统村落文物保护采取设施和配套基础设施建设,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。 

 

19.全面重点地区旅游基础设施。实行“其三区三州”相当深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划,实际改进当地道路、步行道、 停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。推动全域旅游示范区创建单位提高旅游基础设施和公共服务设施建设,努力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施,全面集散咨询服务体系、自驾游服务系统,专业旅游引导标识系统。

 

 20.加快有线电视网络构成发展和互联互通。推动完成全国有线网络构成,形成全国一张网。建立全国有线网络统一运营体系,统筹开展全国互联互通平台建设,建设国家级广电云数据中心,加大骨干网技术改造,全面接入网建设,完成双向化、宽带化、智能化改造,积极发展高清电视、超高清电视、彼此电视等新工作,进行综合信息服务和智能化应用等新业态,建设时家庭信息中心,满足用户对于跨屏、超越地域、超越网、超越终端的收视和信息需求。 

 

21.加快发展体育健身休闲运动和比赛表演业。因为开 2022 年冬奥会和冬残奥会为契机,努力提高冰雪运动,增强冰雪人才培养,提升群众普及水平。增强足球、雪、水上、飞行、山地户外等健身休闲运动场地设施建设,支持城市设立马拉松、自行车等大型群众性体育赛事。加快制定赛事审批取消后的劳动管理方法,明显体育培训、赛事进行的中心标准、专业、规则、程序和各环节责任部门,推动大型赛事活动多部门共同“一站式”劳动。 

 

(其三)充分表达中市场和有为政府作用,提升公共服务质量水平。 

 

22.提升教育服务内涵质量。建设“互联网+教育”支持服务平台,推动信息技术与教育教学深度融合,推动优质教育资源覆盖各类学生。增强学前教育保教质量,依照幼儿身心发展规律,坚持正确保教,纠正幼儿园“小学化”支持。实行义务教育质量提升工程,优化教材和学科体系,全面质量监测制度,增强义务教育巩固水平。全面职业教育和培养体系,全面德艺并修、工学结合的育人机制,强化产教融合、校企合作,推动下教融合型城市遴选和商店试点,抓住企业当社会力量建设同批有辐射带动引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。加快推进“双一流”建设,加大东部高水平大学对中西部地区高校的支持力度,继续支持中西部地区主要建设同批高水平本科学校。 

 

23.平均发展上医疗资源。围绕严重威胁群众健康的肿瘤、心脑血管等重要疾病,在全国建立若干高水平的国家医学中心和同批区域医疗中心,扩大优质医疗资源供给,聚拢医教研产等各种创新要素,进行癌症等重要疾病科技攻关,在医学科研成果临床转化、抢占疑难复杂疾病、建立人才培养模式等领域发挥辐射带动作用。鼓励优质医疗资源通过组建专科联盟、建设分支机构、远程医疗协作、“互联网+治健康”相当多方,辐射带动中西部地区看服务能力提升,逐渐满足群众就近享有高水平医疗服务要求。 

 

24.提升养老服务质量。推动医养结合,啊老人提供患病期治 治、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的正常和养老服务。支持适合老年人的智能化产品、正常管理设备、正常养老移动应用软件(APP)相当计划开发,进行智慧健康养老应用试点示范。加快建立全国统一的养老服务质量标准和评价系统,到2020年到实行全国养老机构服务质量等级裁判工作。 

 

25.增强国有文化服务功能。在市场、写字楼等各场所嵌入文化消费内容。推动国有图书馆、俱乐部(立)相当公共文化机构实施错时开放。引入社会化机制,因为政府采购服务等方法引导更多主体参与公共文化服务,为期进行全国性公共文化产品采购大会,实现供求对接。统筹整合公共数字文化工程,增强国有文化十分数据采集、存储和分析处理,建设文化云平台,推动数字图书馆、数字文化馆、聪慧博物馆等公共数字文化建设项目,增强文物保护单位和可移动文物数字保护展示利用和非物质文化遗产数据库暨数字显示。 

 

26.加快智慧广电发展。加快大数量、云计算、人工智能等新一代信息技术在广播电视传输覆盖网中的应用,制造功能更加有力的主流媒体融合传播网、数字文化传播网、基础战略资源网,啊用户提供融合新闻资讯、闻节目、社会服务、治健康、数字游戏、教育培训、智能家居等多功能为一体的智慧广电数字在服务,实现广播电视人人通、移动通、顶通。 

 

27.推动多种旅游业态发展。推动农村旅游提质扩容,全面农村旅游服务标准,做好典型案例梳理,举行现场会推广乡村旅游发展经历。探索名城名老名村保护和可持续发展模式,全面城市商业区旅游服务功能,建设同批避暑避寒度假目的地,制造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村,推动建设自驾车房车旅游营地,放精品自驾游线路。实行全国革命旅游经典景区三期总体建设方案,增强红色旅游经典景区的教育作用和脱贫富民功能。推动中医药健康旅游,建设同批中药健康旅游示范区和示范基地。 

 

其三、组织执行 

 

(同)增强统筹协调。 

建立全面工作协调推进体制,强化部门共同、内外联动、统筹协调。各有关机关要依照职责分工,加大对按照领域公共服务工作的支持力度,细化制定配套制度和政策,增强对地方的监督和指导,推动各领域重点任务、保持措施得力实现。各人民政府要加重主体责任,明显责任分工与完成限期,优化服务流程,增强质量效率,结合实际抓好落实落实,连及时向上级政府和关于机关报告进展情 况且。 

 

(第二)推动项目建设。

到处各有关机关要瞄准重点领域投资缺口,制订涵盖基本和不基本公共服务项目实施的专项行动计划,细化社会领域公共服务短板和缺点需求测算,寄国家重要建设项目库,分近期、中、漫长进行项目储备并保证滚动接续,在项目建设过程中, 严格实行各类公共服务设施建设标准。到处要切实贯彻现有各类产业用地政策,通过相应行业主管机关认定,投资中心依法依规利用旧厂房、仓库等存量房屋提供公共服务的,但是享受在五年内继续按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

 

 (其三)扩大资本投入。积极发挥政府投资引导带动作用,合理布局经费并及时下达资金,保险中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设。鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作(PPP)相当方法,抓住更多社会力量参与建设、营业和劳动。加大经济支持力度,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方法,啊社会领域公共服务项目融资提供支持。 

 

(四)强化实施监管。 

继续深入推进“放管服”改革,加大对储备项目的协调调度力度,加快推进项目前期工作和开工建设,推动在建项目顺利实行,保险工程质量安全,早建成发挥作用,避免形成“半”工程。到处在建设过程中,如果根据财政承受能力和政府投资能力,严格项目条件对,合理布局项目建设,严禁为政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购服务等名义变相举债,防止地方政府隐性债务风险。 

 

(五)加大人才培养。全面人才服务体制编制,结合实际推进实施工资待遇、技术等评价、职称评定等激励政策。全面公共服务从业人员教育培训制度,为期组织工作培训和工作轮训,增强国有服务专业化水平。充分表达高等院校、职业学校、科研院所作用,推动专业服务和保管人才培养,引导公共服务和保管人才向中西部地区和基层流动。试 追寻公办与不公办公共服务机构在技术和人才等方面的合作体制,针对不公办机构的人才培养、培养和进修等与支持。 

 

(六)实行考核评价。以集体服务机构、从事人员、劳动对象诚信情况纳入信用记录,连共享至全国信用信息共享平台,共同在“信用中国”网站和国家企业信用信息系统公示,增强守信联合激励、失信联合惩戒。各有关机关要增强对地方落实按领域任务的监督检查,提高改革委将随同有关单位进行基本公共服务上考核和城市公共服务水平评价, 委托第三在开展社会满意度调查,增强从业中事后监管,重要题材及时向党中央、国务院报告。

 

 
 
 
附件:重要任务分工方案

来:国家发改委