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【注册送现金可提现案例】做好存量、解决债务——秦皇岛市污水污泥处理存量PPP项目

通告日期:2019-03-07 作者: 来:首先经济

秦皇岛污水存量PPP项目搞好36.8亿:

解决财政压力释放经济活力

来:首先经济

作者:陈益发表

 

政府加大基础设施建设投入已经成为2019年支撑经济发展的政策之一,如果通过政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资本来投资建设运营公共服务项目,立即既缓解了地方财政压力,并且被公司投资打开了空间释放经济活力,所以备受欢迎。

 

根据财政部PPP基本数据,直至2018年终全国已落地PPP项目4691单、投资额7.2万亿元,其中已开工建设项目2237单、投资额3.2万亿元。

 

     如果河北省秦皇岛市的污水污泥处理PPP项目正是2018年多开工项目中的一个,但是它有几特别。它并非新建的种类,而是一个存量项目,包括了5所污水处理厂、1所中和处理厂、2所污泥处理厂、51所污水泵站和423公里排水管网,批准经营权额度为36.8亿元,凡是国内最大存量排水设施PPP项目,末了社会资本方北指控水务(华夏)投资有限公司(下称北控水务)和秦皇岛市政府签署该项目,目前已进运营等。

 

     秦皇岛市为何选择用PPP模式来盘活这同存量项目?该项目转为PPP模式碰到了怎样难题?目前项目进行情况怎样?

 

希冀为负控(秦皇岛)水务有限责任公司第三污水处理厂

希冀为负控(秦皇岛)水务有限责任公司第三污水处理厂

 

 
增强运营效率缓解财政压力

 

目前中国绝大部分PPP项目还是新建PPP项目,2017年7月,为搞好存量资本、增强基础设施运营效率,国家发改委发文鼓励地方政府加速应用PPP模式来盘活基础设施存量资本。立即既可以拓宽基础设施建设资金来源,减轻地方政府债务负担,并且能吸引具有较强运营能力的社会资本,增强基础设施项目运营效率,降运营资本。

 

财政部也鼓励存量项目应用PPP模式,针对符合标准、专业实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目,依照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。

 

此外财政部明确政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实行PPP模式,以不变应万变推进存量项目转型为PPP模式。

 

秦皇岛市财政局有关领导告诉第一经济记者,幸亏在中央部委鼓励采用PPP模式来盘活存量项目的非常背景下,秦皇岛市政府选择了以存量污水污泥项目转为PPP模式。

 

通过公开招标,末了,社会资本方北指控水务(华夏)投资有限公司中标。2018年3月底,秦皇岛市城市管理综合行政执法局代表市政府和失败控水务共同签署了《秦皇岛污水污泥处理PPP项目合同》,专业组建北控(秦皇岛)水务有限责任公司。赶忙后北控水务引入了中国PPP资本。

 

该项目总投资36.8亿元,其中项目资本金(占总投资30%)大概11亿元,政府正在、输控水务、华夏PPP资本各投入10%、60%、30%。其他占总投资70%融资则来自中国农业银行秦皇岛分行。

 

该项目应用TOT(移交-营业-移交)模式,营业期30年,以后无偿移交给当地政府。项目回报机制为可行性缺口补助。

 

上述负责人表示,通过这次污水污泥项目转为PPP模式,秦皇岛市财政局在三年内收36.8亿元的批准经营权转让费用,这笔费用将纳入全市一般公共预算统筹使用,被政府发出更多的资本做其他类型,解决当前地方财力紧张,解决部分政府性债务。

 

不仅如此,使用PPP模式后的种类运营更加专业高效。

 

输控(秦皇岛)水务有限责任公司总经理田楠系统告诉第一经济记者,在项目转为PPP模式之前是由于秦皇岛排水公司负责管理,他担任该公司党委书记。该项目转为PPP模式后,他最大的感想就是运营更加专业高效。

 

“商店于以前更加关心节约资金,2019年北指控水务集团被我们下达了经营目标,如果以原来模式运营有一定距离,但是经过集团的工艺优化、管理提升,这个目标要能够达到。并且由于大集团采购更有利,我们请成本相比之前要退30%~40%。”田楠林说。

 

秦皇岛市城市管理综合行政执法局副局长苗祥恩告诉第一经济记者,以前国企运营该项目管理比较粗放,人口大多效率偏低,专业能力不足。现在交付专业的程序三在,可以弥补运营效率低缺陷,并且政府可以更好履行监管职责。

 

华夏PPP资本相关负责人表示,为表达中国PPP资本在做好存量资本领域的引导作用,华夏PPP资本投资该项目应用同股和权模式,强提振了经济机构和社会资本信心,充分表达了“引导、增加信”的意图。投资该项目为是公司支持国家“京津冀协同发展”战略在河北落地,带经济机构和社会资本积极参与当地经济社会建设的重要举措。

 

华夏农业银行秦皇岛分行行长田立锋告诉第一经济记者,农行此前即发文支持PPP融资,其中贷款期限可以延长到10到30年。如果在去年政府清理整顿PPP项目后,秦皇岛污水污泥处理PPP项目运行规范没有其他问题,并且可中央部委政策支持方向,所以农行提供融资在极利率上下浮了5%。

 

 
破解存量项目转让难点

 

目前存量PPP项目占比较少,因为实操较难,涉及资产评估、资本转让、人口安置等难题。

 

秦皇岛污水污泥PPP项目转让涉及国有资本保值增值,所以经过专业机构评估后最终确定为36.8亿元。

 

“我们发现项目资产第一次从政府手里转让及社会资本正在,和30年后再从社会资本方转回政府手里,以涉及两笔数额不小的资本转让税费,立即将加重各方负担。所以我们没动资产,而是以秦皇岛市污水污泥处理特许经营权作价36.8亿元,出让为北控水务,来举行PPP项目。”上述财政局负责人说。

 

 
人口怎样安置一直是存量PPP项目难题。

 

上述财政局负责人告诉第一经济记者,秦皇岛污水污泥PPP存量项目最大难题正是人员安置,涉及上千人,以前还是财政来承担人员开,为稳定过渡,末了这些人全部被聘到新成立的失败控(秦皇岛)水务有限责任公司,还无举行经济性裁员,保险人员安置平稳过渡。

 

同个职工告诉第一经济记者,对比之前,和谐在到新局后,由于企业工资更灵活,能够产生几加班费用,收入还有点有提高,并且集团时常会产生专业技术培训,啊增强了和睦的正规能力。

 

地方政府存量项目转为PPP模式离不开金融的支持,华夏PPP资本积极探索存量资本转PPP项目合作模式,秦皇岛污水污泥PPP项目正是它在当时方面探索成功的一个典型案例。

 

为充分表达中国PPP资本的引导和示范作用,华夏PPP资本投资PPP项目的力度明显加大。

 

直至2019年2月底,华夏PPP资本共已决定项目126单,在全国31单省(区、买)受到覆盖了27单省(区、买)的100多只城市,盖14单行业领域,涉及项目总投资额超10000亿元,共计拨款项目76单,涉及项目总投资额近6800亿元。

(本文已取得第一经济转载权。)