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江山发展改革委关于规范中央预算内投资成本配置方式及项目管理的通告

通告日期:2020-04-07 笔者: 来源:江山发展改革委

江山发展改革委关于规范中央预算内投资成本配置方式及项目管理的通告

发改投资规〔2020〕518号

 

中直管理局,中科院有关部委、有关直属单位,全国委员会办公厅、全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,有关人民团体,有关地方管理集团,各区、市、特区及计划单列市、四川生产建设兵团发展改革委:


  为促成落实《政府投资条例》,丰盛发表政权投资成本的指引带动作用,增强和改善中央预算内投资成本及项目管理工作,现就有关事务通知如下。


  一、准确把握中央预算内投资成本配置方式的内蕴


  根据《政府投资条例》,地方预算内投资成本的布置方式包括直接投资、资本金注入、入股补助、贷款贴息等。


  (一)直接投资,是指政府安排政府投资成本投入非经营性项目,并由内阁有关单位或其指定、委托的全自动、初三、事业单位等行为项目法人单位组织建设实践的办法。


  (二)资本金注入,是指政府安排政府投资成本作为经营性项目的资本金,指定政府出资人代表行使所有者权益,品种建成之后政府投资形成相应国有产权的办法。


  (三)入股补助,是指政府安排政府投资成本,对市场力所不及有效配置资源、确需支持的经理性项目,相当予以补助的办法。


  (四)贷款贴息,是指政府安排政府投资成本,对利用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的办法。


  二、成立规范中央预算内投资成本配置方式的尺度


  (五)对支持地方本级项目的地方预算内投资成本,江山发展改革委应当依据项目的现实性情况,成立运用直接投资、资本金注入、入股补助、贷款贴息等安排方式。


  (六)对支持地方项目的地方预算内投资成本,江山发展改革委应当依据投资专项的现实性情况,对中央可以运用的财力配置方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金配置方式的,应该肯定每一种资本配置方式的实用范围和布局原则。


  (七)根据不同安排方式规范项目管理。采用直接投资、资本金注入方式投资的档次,为政府投资项目,推行审批制。对集团公司投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的,仍为集团公司投资项目,推行核准或备案制。


  三、严厉落实中央预算内投资成本配置方式的要求


  (八)江山发展改革委对安排中央本级项目的地方预算内投资成本,应该在下达投资计划时明确资金配置方式。


  (九)中央发展改革部门在报名中央预算内投资计划时,应该依据各投资专项的现实性规定,谈及拟采用的财力配置方式。


  (十)江山发展改革委在向中央下达投资计划时,实际到花色的,应该按项目明确资金配置方式;打捆、切块下达的,中央发展改革部门在诠释投资计划时,应该按项目明确资金配置方式。


  (十一)江山、特区、省、县四级有关单位对利用中央预算内投资成本的档次,应该依据不同之财力配置方式,按照《政府投资条例》、资本通知及有关规定标准项目管理。


  四、另外有关事务


  (十二)因投资建设急需,品种由两个及以上项目法人组织建设实践的,可以分别采取不同之投资成本配置方式。


  (十三)布局中央预算内投资成本用于前期工作费,投入工程预算的,按照本通知执行;用于相关规划、入股决策评估等不纳入具体项目工程预算的,按照有关规定实行。


  (十四)对需要采取直接投资、资本金注入、入股补助、贷款贴息以外的财力配置方式的,另行规定。


  (十五)品种收到直接投资、资本金注入、入股补助、贷款贴息资金后的公务管理,按照国家相关财务制度实施。
  

资本通知自2020年7月1日起施行。
 

江山发展改革委

2020年4月1日